Или можно так : Красный - армия в состоянии покоя. Синий - воюют пассивно, либо посылают военную помощь, либо воюют так,"неконкретно", например США посылают армию в Ирак и Афган, и др. примеры Зеленый - армия отсутствует(либо др. причины для избегания войн) Серый - страны, в которых идет война(что-то типа освободительной), напрмер в Афгане, Ираке и Западной Сахаре(части Морокко) идет "война", туда посылаются армии из разных стран, по разным причинам. Оранжевый - армия находится в готовности к боевым действиям(Грузия, Польша и Украина). Больше догадок нет.
Ну может так, если про армию : Красный - армия обязательная, ведется набор по критериям(с какого-то возраста и др.) Синий - "профессиональная армия" - по контракту. Зеленый - армия отсутствует. Серый - ну, так скажем, "воюют все". Оранжевый - ну теряюсь в догадках. Так?