Индия в 1976 году
В 1976 г. обострилась политическая борьба вокруг осуществления программы социально-экономических мероприятий, а также вокруг вопросов государственно-политического устройства Индии. В 1976 г. имело место определенное усиление позиций государства в экономике в связи с национализацией иностранной нефтяной монополии «Кал-текс» и металлургической «Индиан айрон энд стил компани». Новой чертой было расширение позиций госсектора в легкой промышленности путем национализации ряда текстильных фабрик и усиления контроля государственных банков над деятельностью частных текстильных предприятия, работающих нерентабельно.
Оборот государственных компаний тяжелого машиностроения за год составил 8,5 млрд. рупий, на 13% превысив уровень предыдущего года. В 1975/76 финансовом году прибыль предприятий госсектора превысила 7 млрд. рупий. Продовольственное положение страны улучшилось в связи с высокими сборами зерновых —120 млн. г. Однако правительство, учитывая высокие темпы роста населения (2,4% в год), сохранило значительный импорт Ивановых (5,6 млн. т), с тем, чтобы довести государственные запасы до 17—18 млн. г. Правительство расширяло сеть «магазинов справедливых пен» (их число превысило 250 тыс.), в которых по твердым государственным расценкам население может приобретать товары первой необходимости, в том числе зерно, сахар, хлопчатобумажные ткани. Существенное увеличение сборов джута позволило увеличить поставки сырья для джутовой отрасли промышленности.
Ряд мероприятий правительства был направлен на улучшение положения в сельском хозяйстве страны. В мае 1976 г. народной палатой парламента была принята поправка к конституции, в соответствии с которой действия администрации по осуществлению аграрной реформы не подлежат обжалованию в суде. Это должно было помешать помещикам и кулакам с помощью проволочек и судебной волокиты уклоняться от выполнения правительственных решений. В ряде штатов правительство предоставило крестьянам помощь, причем часть ее безвозмездно, для покрытия первоочередных расходов, связанных с обработкой новых участков. Были намечены меры по расширению кредитования государственными банками и их сельскими региональными филиалами беднейших слоев деревни.
Центральное правительство и правительства штатов предоставили потребительским кооперативным обществам товарные и финансовые кредиты. Принимались меры для ускорения электрификации деревень. К середине 1976 г. было электрифицировано около 90 тыс. деревень из общего числа примерно в 600 тыс. В 1975/76 финансовом году темпы роста промышленного производства составили примерно 8—10% против 5,7% в предыдущем году. В госсекторе промышленное производство увеличилось на 14,6%. Наибольший рост отмечен в отраслях тяжелой промышленности и машиностроении. Это дало возможность расширить экспорт индийского оборудования, в том числе электромоторов, дизелей, машин для текстильных и чайных фабрик.
Принимались меры для расширения энергетических ресурсов. Начали давать продукцию новые нефтяные скважины в прибрежном шельфе штата Гуджерат, ведется пробное бурение в штате Орисса. Нефтеперерабатывающие мощности индийской компании «Хиндустан Пет» будут расширяться с 2,75 млн. до 6 млн. т.
Инфляционные тенденции, приостановленные в 1975 г. вновь резко проявились с марта 1976 г., особенно в росте цен на продовольственные товары, (за год па 12,5%). В докладе Резервного банка отмечалось, что это в известной мере было вызвано усилением деятельности спекулятивных элементов, В связи с этим подчеркивалась желательность расширения системы государственного распределения товаров массового спроса.
Рост цен болезненно отражался на положении широких слоев населения, особенно в условиях массовой нищеты и высокого уровня безработицы. Число зарегистрированных безработных на конец 1976 г. составило 9,7 млн. человек. В 1976 г. рост безработицы ускорился в связи с массовыми локаутами на заводах и фабриках с числом рабочих менее 300, которые составляют основную массу предприятий индийской промышленности. Правительство ИНДИИ считало необходимым привлекать частный иностранный капитал для осуществления технического перевооружения экономики, получения современных типов оборудования, технических усовершенствований.
Одновременно заинтересованность в увеличении экспорта побудила индийское правительство повысить долю частного иностранного капитала до 51% в тех отраслях промышленности, более 40% продукции которых идет на экспорт. Однако попытки американских предпринимателей добиться более широкого доступа в страну частного американского капитала встретили отпор.
Индия является крупнейшим среди развивающихся стран получателем займов и кредитов от Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (MAP), достигших к середине 1976 г. 5872,3 млн. долл. В 1975/76 финансовом году заем МБРР в 145 млн. долл. был предназначен на сооружение ирригационных систем в штате Андхра Прадеш; 40 млн. долл. расходуется на финансирование строительства промышленных объектов. MAP предоставила Индии 684 млн. долл., которые будут использованы на расширение железнодорожной сети, увеличение производства химических удобрений и финансирование импорта промышленного оборудования. Международный консорциум помощи Индии предоставил на 1976/77 финансовый год 1,7 млрд. долл.
Сохранение высокого уровня цен на нефть и нефтепродукты явилось одной из основных причин роста внешнеторгового дефицита в 1975/76 финансовом году до 14 млрд. рупий. Резервы иностранной валюты увеличились к концу 1976 г. до 2,6 млрд. долл. Внутриполитическая обстановка в Индии в 1976 г. определялась сохраняющимся в стране чрезвычайным положением и стремлением правящей партии — Индийский национальный конгресс (ИНК) — к укреплению своих позиций за счет урезывания буржуазно-демократических свобод. Были предприняты также некоторые прогрессивные мероприятия. В 1976 г. парламент обсудил и принял законы: об отмене отработок по долговым обязательствам, о равной оплате труда женщин и мужчин, о запрещении локаутов, о защите интересов племен и низших каст. Вместе с тем была принята поправка к закону об обеспечении внутренней безопасности, расширившая полномочия властей в деле пресечения антиправительственной деятельности и борьбы с политическими противниками.
В конце октября специальная сессия парламента приняла закон о 44-й поправке к конституции, содержащий 59 пунктов. В соответствии с этим законом в преамбулу конституции было внесено положение о том, что Индия становится «суверенной, социалистической, демократической, светской республикой». Этот закон предусматривает также ограничение прав судов высшей инстанции в толковании законов, принимаемых парламентом. Расширились полномочия центрального правительства, получившего право направлять воинские части для восстановления закона и порядка в любой штат и вводить чрезвычайное положение. Полномочия парламента были продлены до весны 1978 г. Политическая борьба в Индии в 1976 г. сосредоточилась в значительной степени вокруг вопросов проведения в жизнь провозглашенной программы социально-экономических мероприятий. Однако в осуществлении своих программ руководители правительства делали чрезмерный упор на административные меры, причем премьер-министр слишком полагалась на узкий круг близких ей лиц и потеряла контакты с прогрессивной общественностью.
Оппозиция стремилась к объединению в рамках единой партии. Депутаты парламента от правых оппозиционных партий объединились в одну фракцию, названную Джаната фронт (Народный фронт). Во второй половине 1976 г. лидеры этих партий — Организации Конгресс, Бхаратия Лок. Дал, Джана Сангх, а также правые социалисты провели несколько совещаний с целью создания организации в качестве политической альтернативы ИНК. Было выражено пожелание пойти на самороспуску упомянутых партий и слияние их в единую партию. Руководство ИНК пыталось преодолеть фракционную борьбу и активизировать конгрессистские организации на местах, укрепить дисциплину. В частности, для подготовки кадровых работников ИНК в Дели был открыт «Национальный институт обществоведения и социальных исследований».
В ноябре в г. Гаухати (штат Ассам) состоялась очередная сессия Всеиндийсского комитета ИНК. В принятых на сессии резолюциях содержался призыв к правительствам штатов активнее осуществлять аграрные преобразования и другие мероприятия по улучшению положении беднейших слоев деревень. Сессия подчеркнула необходимость укрепления государственного сектора. Сессия ИНК призвала к борьбе с реакцией, которая все более откровенно возлагала надежды на поддержку внешних сил. Однако эти призывы остались на бумаге.
В 1976 г. оживилась деятельность Молодежного конгресса, одним на руководителей которого стал младший сын премьер-министра Санджай Ганди. Молодежный конгресс выдвинул программу, которая включала такие пункты, как борьба за ликвидацию неграмотности, участие в планировании семьи, отказ от традиционного приданого и борьба с кастовыми предрассудками. Однако на практике руководство Молодежного конгресса основной упор сделало на борьбе против демократических деятелей внутри ИНК, а также выступило с нападками на Коммунистическую партию Индии. Деятельность Молодежного конгресса и быстрое возвышение Санджая Ганди вызвали недовольство старших лидеров ИНК и его демократического крыла в целом.
В сентябре 1976 г. по инициативе Всеиндийской организации мира и солидарности состоялась общенациональная конференция по вопросам развития, которой предшествовали конференции в большинстве штатов. В ходе конференции проводился сбор подписей под новым Стокгольмским воззванием. На конференции была подчеркнута необходимость ограничения деятельности индийского и иностранного монополистического капитала и выдвинут ряд предложений, предусматривающих достижение экономической самостоятельности и повышения уровня жизни народа.
Эта конференция была одним из немногих массовых мероприятий, проведенных в 1976 г. Используя чрезвычайное положение, власти все более ограничивали организацию митингов, демонстраций и других кампаний не только со стороны правой оппозиции, но и демократических организаций. Была, в частности, предпринята попытка воспрепятствовать проведению съезда, руководимого коммунистами Всеиндийского конгресса профсоюзов. Впоследствии лидеры ИНК признали, что в условиях чрезвычайного положения были допущены злоупотребления и превышение власти при осуществлении программ и планов правительства (особенно программ планирования семьи), что оттолкнуло массу избирателей от правящей партии.
В этих сложных условиях Коммунистическая партия Индии (КПЙ) провела летом 1976 г. массовую кампанию «падаятр» (пешие походы по деревням).
Участники походов разъясняли крестьянам и сельскохозяйственным рабочим программу социально-экономических мероприятий, собирали конкретные факты саботажа этой программы со стороны деревенской верхушки. Во многих районах к этой кампании КПИ присоединились конгрес-систы. Широкая массово-политическая деятельность индийских коммунистов привела к росту рядов партии (число членов достигло 538 тыс.). В резолюции Центрального исполнительного комитета КПП, заседание которого состоялось в Дели в октябре, подчеркивалось, что принятая X съездом КПИ (1975 г.) тактическая линия «единства и борьбы» в отношениях с правящей партией ИНК должна, проводиться с учетом конкретной обстановки. ЦИК КПИ определил обстановку в Индии как «сложную и запутанную», как комплекс позитивных и негативных факторов.
Была выражена обеспокоенность ограничением прав профсоюзов, в частности запрещением забастовок и попыткой затруднить проведение съезда Всеиндийского конгресса профсоюзов. Было отмечено также, что выступления руководителей «параллельной компартии» на стороне оппозиции создают дополнительные препятствия на пути достижения единства действий демократических сил. Генеральный секретарь Национального совета КПИ Р. Рао подчеркивал, что компартия основное внимание уделяет организации движения в защиту интересов рабочих, крестьян и народа в целом, за обуздание монополистов и спекулянтов, за недопущение роста цен, против антинародной деятельности империалистических транснациональных корпораций в Индии.
Во внешней политике правительство в 1976 г. придерживалось курса, основанного на принципах неприсоединения и мирного сосуществования. Индия приняла активное участие в подготовке и проведении V конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран’. На различных международных форумах представители Индии выступали за углубление разрядки и распространение се на все районы мира, в частности на Азию, эа всеобщее и полное разоружение, в поддержку национально-освободительных движений.
